前言
找租屋找了兩週，預算內的物件總是很快下架，你卻又看到「全台近百萬空屋」的說法。既然有這麼多房子，為什麼想住的地方仍然沒有合適選擇？關鍵在於統計中的低度使用，與市場上現在可租可買的房屋，並不是同一個集合。
本文更新至2026年10月22日，依內政部2026年7月出刊的完整統計表，新增2020至2025年低度使用住宅半年趨勢，以及2023至2025年待售新成屋季度報表。兩張圖分別列實際宅數與讀圖重點，之後再釐清定義、分母與家庭可使用的房源差異。
📊 低度用電住宅與待售新成屋的真實趨勢
以下為官方統計或官方開放資料彙整。每張圖附數值表、統計範圍與來源，可下載資料自行核對。
全國低度使用住宅宅數
圖表可左右滑動；精確數值請看下方資料表。
統計範圍與限制：採房屋稅籍住宅與用電勾稽；上半年觀察5、6月，下半年11、12月，平均每月用電≤60度。此圖為宅數而非比率，不等於全年無人居住或即時可租房源。
查看完整數值表（12列）
| 項目 | 低度使用住宅 |
|---|---|
| 2020上半年 | 819,718 |
| 2020下半年 | 818,189 |
| 2021上半年 | 814,801 |
| 2021下半年 | 776,452 |
| 2022上半年 | 858,850 |
| 2022下半年 | 795,186 |
| 2023上半年 | 851,317 |
| 2023下半年 | 850,133 |
| 2024上半年 | 862,446 |
| 2024下半年 | 914,196 |
| 2025上半年 | 980,609 |
| 2025下半年 | 894,582 |
這張圖告訴我們什麼？
- 2025年下半年894,582宅，比上半年980,609宅少86,027宅；同年半年間有明顯變化，不能把其中一期當全年固定狀態。
- 與2024年下半年914,196宅比較，2025年下半年少19,614宅，約減2.15%；但仍高於2023年下半年850,133宅。
- 官方2025年下半年比率為9.44%，與圖上宅數是不同單位；數量變化須連同稅籍住宅基數判讀。
全國待售新成屋宅數
圖表可左右滑動；精確數值請看下方資料表。
統計範圍與限制：屋齡5年內、仍維持第一次登記且有銷售可能性的住宅；不是所有空屋，與低度使用住宅可能重疊，兩圖不可相加。
查看完整數值表（12列）
| 項目 | 待售新成屋 |
|---|---|
| 2023年第1季 | 87,957 |
| 2023年第2季 | 90,462 |
| 2023年第3季 | 95,701 |
| 2023年第4季 | 101,011 |
| 2024年第1季 | 107,667 |
| 2024年第2季 | 103,130 |
| 2024年第3季 | 106,507 |
| 2024年第4季 | 111,085 |
| 2025年第1季 | 111,695 |
| 2025年第2季 | 112,086 |
| 2025年第3季 | 112,451 |
| 2025年第4季 | 112,501 |
這張圖告訴我們什麼？
- 2025年第4季112,501宅，比第3季僅增加50宅、季增0.04%；數量仍高，但最近一季增幅已很小。
- 相較2023年第1季87,957宅增加24,544宅，約27.90%；中間2024年第2季曾回落，並非每季單向增加。
- 相較2024年第4季111,085宅，2025年第4季增加1,416宅、官方年增1.27%；不能把長期間27.90%的累計增幅當單年增幅。
資料來源：內政部待售新成屋統計，2026年7月出刊
💡 低度使用住宅，以用電資料辨認住宅使用情形
內政部將房屋稅籍住宅類資料與台電用電資料勾稽，依特定兩個月的平均每月用電度數，判斷是否屬低度使用住宅。現行半年統計，上半年觀察5、6月，下半年觀察11、12月，平均每月用電小於或等於60度屬此分類。（依內政部不動產資訊平台）
這是一種大範圍統計方法，不是逐戶實地確認全年是否有人居住。偶爾使用、整理修繕中，或生活方式造成用電較少，都可能是進一步查核的方向；但沒有個別調查，就不能替每一戶指定原因。讀資料時，名稱最好保留「低度使用（用電）住宅」，避免改成語意更強的完全空置。
比率的分母是房屋稅籍住宅類數量，並非所有門牌、所有建物，也不是戶籍家戶數。如果將低度使用宅數除以另一個來源的戶數，會得到口徑不同的比例，不能仍稱官方低度使用住宅比率。
用電低也不表示房屋目前可直接出租。有的物件屋況不合需求，有的屋主沒有釋出意願，有的位於你無法通勤的地點。對租屋者而言，統計提供背景，實際房源仍需查詢、聯絡並看屋；可參考租金行情與租金指數，把供給背景與可租條件分開整理。
📊 看2025年下半年數據，先把期間與分母寫清楚
前方半年趨勢圖使用官方宅數，最新一期為2025年下半年；同頁官方比率為9.44%，上半年為10.43%。宅數與比率的單位不同，因此沒有混在同一條座標軸。這些是半年觀察結果，不是每日即時空置數，也不能解讀成每戶在兩期都維持相同狀態。
若使用官方比率計算，下半年較上半年減少0.99個百分點。注意「百分點」與「百分比」不同：10.43%減去9.44%是0.99個百分點，不能寫成只減少0.99%。若要算相對減幅，需要另外用差額除以前一期，並說明計算方法。
| 閱讀問題 | 應保留的資訊 |
|---|---|
| 有多少住宅？ | 宅數與地區範圍 |
| 占比多大？ | 分母及百分比定義 |
| 什麼時候的狀態？ | 資料年度、半年與觀察月份 |
| 能否與舊資料比較？ | 方法、地址勾稽與版本 |
| 可否拿來找租屋？ | 是否真的釋出、位置與屋況 |
半年數字下降，不代表每個縣市都下降，也不能直接說都是新住戶入住造成。官方摘要指出，2025年下半年較上期，澎湖與連江增加，其餘縣市減少；這仍是統計分類的變化，原因要有額外證據。
自行追蹤時，先固定比較下半年與下半年，或明確註記上下半年差異。兩組觀察月份不同，若想解釋季節性使用，仍需進一步資料支持，不能僅憑直覺補上觀光旺淡季故事。
🏘️ 待售新成屋，還有屋齡與登記條件
待售新成屋使用地籍、房屋稅籍及用電資料，篩選屋齡5年內、仍維持第一次登記且有銷售可能性的住宅。它在統計上接近特定新屋供給觀察，並不是所有沒人住的房子，也不是網路平台掛售廣告的逐筆加總。（依內政部不動產資訊平台）
前方季度報表呈現2023至2025年的待售新成屋變化。最新一期季增幅很小，但仍高於圖中起點；長期累計變化與單年變化必須分開讀。這是指定季度的統計結果，而非文章發布當日正在販售的確切庫存。
低度使用是半年資料，待售新成屋是季資料；兩者的對象也可能重疊。直接把兩項最新一期宅數相加，稱為「全台閒置房屋總量」，沒有合理基礎。若不知道重疊範圍，就不能藉加總得到新指標。
再假設一個生活圈有200戶新取得使用執照，其中150戶早已預售，另外50戶尚待後續確認。不能只憑200戶使照，就說有200戶待售；也不能單憑夜間沒亮燈，就判定哪些戶符合官方分類。供給流程可延伸閱讀建照使照與住宅供給。
🧭 地區空屋多，不代表你要的房子供給多
把範圍縮到行政區時，還要看數量與比率。住宅很多的地區，低度使用宅數可能較大，但占比未必高；住宅基數很小的地區，較少宅數也可能形成高比率。因此不要只挑其中一欄排名，應將總量、比率與住宅基數一起列出。
對自住買方，更有用的問題是「符合條件的房子有多少」。若你需要電梯、兩房、可停車且能在特定時間抵達工作地點，區域內其他不合條件的住宅即使低度使用，也不會自動成為替代選項。這並不表示那些房子沒有用途，而是目前不能回答你的需求。
屋齡與面積也值得查看。官方統計可以呈現分類差異，但不能從某組比率高，就推定每棟老屋都危險、每個小坪數產品都無人需要。還是要回到物件的結構、維修、格局與使用狀況，讓建築或其他適合的專業人員評估具體問題。
🧨 常見誤區
問題：某區低度使用比率很高，租金就應該立刻下跌？
真相： 統計沒有直接告訴你釋出意願、可用屋況與符合需求的有效供給，也沒有保證價格反應時間。
建議： 先查看實際房源、成交租金與看屋條件，將住宅使用資料作為提問線索。若是屋主評估出租，也應整理修繕、管理、租賃條件與自己的持有安排，而不是只憑區域平均決定。
跨期資料還要留意方法更新。官方說明地址比對有新舊方法之分，村里資料與鄉鎮市區加總也可能因勾稽方式產生差異。看到同一地區數字對不起來，先查附註，不要直接認定資料造假或市場突變。
📝 自己整理空屋議題，先寫清楚想回答什麼
若問題是「住宅資源是否有效利用」，低度使用資料有其價值；若問題是「下個月能不能租到兩房」，則需要實際房源。把問題先寫在表格上方，再選指標，才不會用一個容易取得的總數回答另一個問題。
比較兩個行政區時，至少列資料期、住宅基數、低度使用宅數與比率，再補一欄「目前無法確認」。這欄可以寫釋出意願、屋況或用途等缺口。誠實保留未知，能提醒自己下一步該查什麼，也讓讀者知道統計結論到哪裡為止。
若把資料分享給朋友，也要將名稱寫完整。可以說某期間低度使用住宅占稅籍住宅的比例，而不是簡化成每十戶就一定有一戶全年沒人住。前者對應統計分類，後者卻加入了全年狀態的推論。資訊越容易被轉傳，越需要在標題和圖說留下期間與限制，避免正確數字在省略文字後變成錯誤結論。
公開圖表若省略分母與期間，閱讀前先回原始表核對，再決定是否納入自己的比較。
💡 結論懶人包
低度使用住宅是特定月份用電形成的統計分類，待售新成屋另有屋齡與登記條件，兩項不能直接相加。讀空屋議題，要保留宅數、比率、分母、期間及方法；選租屋或買房，則再確認實際釋出、地點與屋況。統計能提供方向，能否使用仍要逐一核實。
低度使用住宅就是完全沒人住的空屋嗎？
不能直接等同。這是依房屋稅籍與特定月份用電資料建立的統計分類，低用電不直接證明全年無人居住，也不表示願意出租出售。
低度使用住宅與待售新成屋可以加總嗎？
不宜。兩項指標定義、期間與篩選條件不同，也可能存在重疊，直接相加容易重複計算。
低度使用比率高的地區，房價一定比較便宜嗎？
不能如此推定。還需要看住宅位置、型態、屋況、需求及實際成交，區域統計不能直接決定某間房子的價值。
📚 參考資料
- 內政部〈低度使用（用電）住宅、待售新成屋〉：2026年7月出刊摘要、定義與歷史統計。本次以官方網頁全文核對，部分瀏覽環境可能遇到存取限制。
- 內政部〈113年上半年低度使用住宅比率為9.32%〉：官方歷史新聞與指標說明。此為2024年歷史資料，不是本文數據期間。
⚠️ 免責聲明：本文為住宅統計觀念整理，不構成個別投資、交易或法律建議；物件使用及出租條件請依個案確認。完整說明請見免責聲明。